Digital-TV: Tipps für Contentanbieter, Serviceprovider und Netzbetreiber

Das digitale Kabel-TV habe nach frühem Digitalisierungsbeginn und Verzögerungen in Folge längerer Strukturierungsphasen in jüngster Vergangenheit deutlich an Tempo zugelegt. Fortschritte seien vor allem bei der Kooperationsbereitschaft der Kabelnetzbetreiber und bei steigenden Investitionen zu verzeichnen. Positiv sei beispielsweise zu verzeichnen, dass Pay-TV im Kabel inzwischen ausschließlich digital stattfinde. Allerdings ständen entscheidende Weichenstellungen noch aus.

Laut dem Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit   sollten Kabelnetzbetreiber, Serviceprovider und Contentanbieter deshalb verstärkt kooperieren und neue innovative Angebote schaffen. Außerdem rät das Ministerium, dass Kabelnetzbetreiber und Programmanbieter eine Vereinbarung zur digitalen Übertragung der Programme treffen sollten. Geräteindustrie und Handel sollten mittelfristig nur noch digitale Kabelreceiver anbieten, die Free- und Pay-TV empfangen und interaktive Anwendungen unterstützen.

Besonders erfolgreich verlaufe die Digitalisierung derzeit über Satelliten, so der Bericht weiter. So würden beispielsweise in diesem Bereich analoge Empfangsgeräte kaum mehr gekauft. Das digitale Satelliten-Fernsehen sei "der Motor", um den Digitalisierungsprozess zu forcieren und eine wahre "Spielwiese", um multimediale, interaktive Anwendungen zu testen.

Auch für den Übertragungsweg Satellit gibt das Ministerium Handlungsempfehlungen: Alle Beteiligten sollten durch Einigung zur Nutzung europäischer Standards neue Anwendungen wie HDTV oder MHP entwickeln und einführen. Auch hier fordert das Ministerium, dass mittelfristig nur noch digitale Endgeräte angeboten werden sollten. Insbesodnere ländliche Regionen sollten zukünftig verstärkt per Satellit versorgt werden, um einer Unterversorgung vorzubeugen und die Marktbeteiligten sollten sich auf einen möglichst frühen Termin für die Analog-Abschaltung einigen.

Das Überall-Fernsehen DVB-T sei sogar schon - im Gegensatz zu DAB beim Hörfunk - erfolgreich etabliert. Dies beweise die Markteinführung in Berlin/Brandenburg 2003, die die Umstellung weiterer Regionen beflügle. Die Umstellung sei bislang ohne größere Probleme erfolgt und das Endgeräteangebot habe sich positiv entwickelt. Geplant sei, bis Ende 2008 bereits 90 Prozent der Bevölkerung mit DVB-T abzudecken. So werde der Flächenausbau unter anderem von den öffentlich-rechtlichen Sendern vorangetrieben.

Damit dieses Planungsziel erreicht werden kann, sollten sich die Beteiligten auf ein Nutzungskonzept des verfügbaren Frequenzspektrums einigen, vergabetechnische Konzepte entwickeln, wie für neue Angebote die medienrechtliche Zuteilung von Kanälen (Multiplexen) organisiert werden soll und sich auf einen frühen Termin zur Umschaltung auf Digital verständigen.

Auch zur Entwicklung von Mehrwertdiensten über DVB-T hat das Ministerium einige Vorschläge: Da die Entwicklung und Verbreitung mit hohem Aufwand verbunden sei, benötigen die Diensteanbieter aus Mobilfunk oder der Telematik eine verlässliche Planungsgrundlage, um neue Geschäftsmodelle entwickeln zu können. Deshalb, so der Rat, sollten Länder und Landesmedienanstalten, Ausschreibungen, Zulassungen und Zuweisungen für Übertragungskapazitäten für Mehrwertdienste bundesweit einheitlich regeln. Außerdem sollten sie klarstellen, welche der Dienste dem Rundfunk im engeren Sinn zuzuordnen sei und so unter Aufsicht der Landesmedienanstalten fällt. Dazu sollten Mobilfunkanbieter die Gelegenheit erhalten, ihre Vorstellungen zu Inhalten für neue Dienste zu skizzieren. Außerdem sollten Länder und Landesmedienanstalten über die Aufteilung des Übertragungsvolumens von DVB-T (als auch DAB) entscheiden und neue Dienste chancengleich berücksichtigen.

Einen gewissen Rückschlag könnte das digitale Fernsehen - insbesondere DVB-T - allerdings durch die Entscheidung der Europäischen Kommission erleiden, die die DVB-T-Subventionszahlungen der Medienanstalt Berlin-Brandenburg (MABB) an kommerzielle Rundfunkanbieter für rechtswidrig erklärte (iBusiness berichtete): Insbesondere vor dem Hintergrund, dass das BMWA in seinem Bericht davon ausgeht, dass der Umstellungsprozess noch nicht genügend Eigendynamik gewonnen hätte, um dem Markt allein überlassen zu bleiben.